一、旅游規(guī)劃編制的目的趨于多樣性
現(xiàn)在做旅游規(guī)劃主要有三大群體：一是政府旅游部門(mén)，我們通常接觸的旅游局；二是景區(qū)經(jīng)營(yíng)商；三是旅游投資開(kāi)發(fā)商。
旅游局編制旅游規(guī)劃的目的主要是為了宏觀上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)通過(guò)旅游規(guī)劃的編制引起主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)旅游業(yè)的重視，由此對(duì)旅游局的工作予以資金、政策、權(quán)力上的傾斜，并且通過(guò)旅游規(guī)劃的編制希望能夠增強(qiáng)地方的投資吸引力，以便能
夠受到投資商的青睞，這也是旅游部門(mén)的政績(jī)。
夠受到投資商的青睞，這也是旅游部門(mén)的政績(jī)。 旅游投資商編制旅游規(guī)劃目的主要是為了對(duì)已經(jīng)選定的旅游項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，希望借助專(zhuān)業(yè)人員的智慧，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取良好投資回報(bào)。其他還有就是以旅游名義“圈地”，包裝旅游項(xiàng)目，轉(zhuǎn)賣(mài)土地或者吸收外來(lái)投資。
旅游景區(qū)編制旅游
規(guī)劃大部分是想借助外腦，解決景區(qū)經(jīng)營(yíng)面臨的困境，這類(lèi)的規(guī)劃以項(xiàng)目規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、管理咨詢等提升性規(guī)劃為主體；有的是因?yàn)槁糜尉皡^(qū)主體變更，經(jīng)營(yíng)思路發(fā)生新的變化，或者由于景區(qū)擴(kuò)容甚或改變性質(zhì)，如很多國(guó)有大型景區(qū)，被政府賦予更多的要求，通過(guò)增加面積增強(qiáng)權(quán)力要求景區(qū)發(fā)揮更多更大的帶動(dòng)作用，所以需要借助規(guī)劃來(lái)改變改變并確定新的發(fā)展思路。
規(guī)劃大部分是想借助外腦，解決景區(qū)經(jīng)營(yíng)面臨的困境，這類(lèi)的規(guī)劃以項(xiàng)目規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、管理咨詢等提升性規(guī)劃為主體；有的是因?yàn)槁糜尉皡^(qū)主體變更，經(jīng)營(yíng)思路發(fā)生新的變化，或者由于景區(qū)擴(kuò)容甚或改變性質(zhì)，如很多國(guó)有大型景區(qū)，被政府賦予更多的要求，通過(guò)增加面積增強(qiáng)權(quán)力要求景區(qū)發(fā)揮更多更大的帶動(dòng)作用，所以需要借助規(guī)劃來(lái)改變改變并確定新的發(fā)展思路。 二、旅游規(guī)劃的形式由單一走向多元
正是由于編制旅游規(guī)劃的目的不盡相同，以及旅游規(guī)劃的自身特點(diǎn)無(wú)一定之規(guī)，涉及眾多行業(yè)(吃、住、行、游、購(gòu)、娛)，包容各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域(歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、園林、人文、社會(huì)、地理等)，雖然目前已經(jīng)形成了《旅游規(guī)劃通則》這一標(biāo)準(zhǔn)體系，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也有很多的遺漏，就目前的規(guī)劃編制形式來(lái)說(shuō)依然是百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，大家各自為戰(zhàn)，各有側(cè)重，而且互相看不順眼。尤其是隨著需求的多樣化，諸如旅游景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃、旅游生態(tài)規(guī)劃、旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、概念性旅游規(guī)劃、提升性旅游規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等為滿足某一特定需求的規(guī)劃形式越來(lái)越多，就更加無(wú)法用《旅游規(guī)劃通則》來(lái)套啦。
三、很難用既有的業(yè)務(wù)類(lèi)型來(lái)界定委托需求
旅游規(guī)劃咨詢類(lèi)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展到很難用既有的業(yè)務(wù)類(lèi)型來(lái)界定，委托方的意圖有時(shí)不是很明確，對(duì)于到底要編制一個(gè)怎樣的規(guī)劃，出一個(gè)什么樣的終成果很不明朗。特別是一些邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甲方往往是“我有一座山、我有一條溝、我有一片水，我要開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，你給我設(shè)計(jì)包裝”。需要與專(zhuān)業(yè)單位反復(fù)溝通，很少有單位愿意誠(chéng)心做好這種額外增加成本的工作，大多也是以客戶意志為導(dǎo)向，以不對(duì)稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技能誘導(dǎo)客戶，以能較低成本簽約為目的。但即便簽約后，也會(huì)為前期的省事付出代價(jià)，因?yàn)橐噪p方協(xié)議的規(guī)劃編制模版根本滿足不了甲方本來(lái)的需求，面對(duì)甲方不斷提出的新問(wèn)題，也只能打碎了牙齒往肚里吞，甚至超預(yù)算編制，終還是可能達(dá)不到甲方的要求， 
乙方須提供前期問(wèn)題診斷與策略設(shè)計(jì)，與甲方一起明確意圖、設(shè)定目標(biāo)。雙方經(jīng)協(xié)商共同提出一個(gè)任務(wù)需求書(shū)，并成為雙方簽訂合同文本的有效附件，作為工作依據(jù)。這個(gè)步驟看似乙方要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但也可能將來(lái)會(huì)省事更多。
乙方須提供前期問(wèn)題診斷與策略設(shè)計(jì)，與甲方一起明確意圖、設(shè)定目標(biāo)。雙方經(jīng)協(xié)商共同提出一個(gè)任務(wù)需求書(shū)，并成為雙方簽訂合同文本的有效附件，作為工作依據(jù)。這個(gè)步驟看似乙方要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但也可能將來(lái)會(huì)省事更多。 四、旅游規(guī)劃評(píng)審追求排場(chǎng)走走過(guò)場(chǎng)
幾乎百分百的規(guī)劃評(píng)審都是通過(guò)的，或者低限度加一句“原則通過(guò)，需要做較大修改”，這個(gè)規(guī)劃的評(píng)審?fù)耆亲邆€(gè)過(guò)場(chǎng)，評(píng)審之前甲方、乙方和評(píng)審專(zhuān)家們都心照不宣，甚至評(píng)委會(huì)都委托編制方來(lái)擬評(píng)審意見(jiàn)。
而且，目前看來(lái)，評(píng)審越來(lái)越注重排場(chǎng)，要名氣大的專(zhuān)家，級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)參加，很多評(píng)審都跑到各自的省會(huì)甚至北京來(lái)開(kāi)。
五、旅游規(guī)劃編制趨向“小”而“實(shí)”
對(duì)于一些旅游業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，旅游規(guī)劃的編制開(kāi)始變“小”，規(guī)劃涉及的地域面積變小，如景區(qū)規(guī)劃、度假區(qū)規(guī)劃、發(fā)展帶規(guī)劃，涉及的內(nèi)容也不再是包羅廣泛的所謂“總體規(guī)劃”，可能只是單一方面的，如目的地營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目策劃創(chuàng)意、旅游線路組織規(guī)劃、服務(wù)接待體系規(guī)劃、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等諸多方面。
另一方面，規(guī)劃制定得更加實(shí)用，更多地考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、具體的目的地的營(yíng)銷(xiāo)推廣策略、資源的合理配置、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘等等，以投入產(chǎn)出率、項(xiàng)目的可操作性和旅游消費(fèi)市場(chǎng)接受開(kāi)發(fā)程度為第一需求。理論逐漸淡化，描述逐漸減少，市場(chǎng)愈加凸顯，融科學(xué)性、前瞻性、可操作性、創(chuàng)新性為一體的專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃將成為主體。